Sustainability, public policies, socio-environmental, development, natural resources, cultures
Situando la transición justa en América Latina. Experiencias sindicales en México y Uruguay
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electricidad
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energías renovables
neoliberalismo
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Ávila Calero, S. (2025). Situando la transición justa en América Latina. Experiencias sindicales en México y Uruguay. Sociedad Y Ambiente, 2025(28), 1–30. https://doi.org/10.31840/sya.v2025i28.3058

Resumen

La transición justa representa una demanda de diversas organizaciones sociales para asegurar que la transición energética integre una perspectiva de justicia social, laboral y ambiental. Este artículo se sitúa en el contexto latinoamericano y explora en qué medida los sindicatos de la región integran esta demanda en sus agendas actuales. A través de procesos de investigación documental y participativa se estudiaron dos casos: el Sindicato Mexicano de Electricistas, en México, y la Agrupación de Funcionarios de la UTE (Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas), en Uruguay. Se analizó: 1) las agendas de incidencia sindical frente a las políticas energéticas contemporáneas, 2) su participación en los debates sobre transición justa a nivel internacional y 3) los puentes de diálogo con otras organizaciones sociales. Con base en los resultados, se argumenta que la transición justa aparece en estos contextos como una contranarrativa al proyecto neoliberal sobre la energía. Así, las demandas sindicales se concentran sobre las estrategias para recuperar el control público de las infraestructuras y los flujos energéticos en el marco de los planes nacionales de descarbonización. Se concluye reflexionando sobre las fortalezas y limitantes de estas luchas para incidir en la política nacional y articular redes más amplias para impulsar una transición justa en la región.

https://doi.org/10.31840/sya.v2025i28.3058
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